Проект Таможенного кодекса ЕАЭС – электронный документооборот вытесняет бумажные документы

Таможенный кодекс ЕАЭС вступает в силу в начале 2016 года и должен обеспечить единое таможенное регулирование на территориях, пока ещё, четырёх, а в последствии, и пяти стран-участников Евразийского союза. Одним из положений документа, который в настоящее время находится на этапе внутригосударственного обсуждения, большая роль отведена электронному декларированию в таможне.

За то время, которое прошло после вступления в силу ТК Таможенного союза, технологии ушли далеко вперёд – считает начальник отдела Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Марина Искоскова. Благодаря этому действующие нормы, касающиеся бумажного оборота документации стали противоречить специфике работы таможенных органов. Поэтому в новом проекте кодекса отдано предпочтение электронному обороту документации. Традиционное бумажное декларирование сохраняется только для случаев определенных законодательством.

Помимо этого, имеется и возможность подачи декларации без предъявления документов, которые являлись основанием для её заполнения. Проектом кодекса предусмотрено проведение автоматических операций по регистрации декларации в информационной системе таможенных органов. Особая роль уделена практике т. н. «единого окна» для действий прибытия, убытия и декларирования. Данные решения хотя и являются новыми для ТК ЕАЭС, но уже были использованы и проверены экспериментально и штатно на практике членами ТС.

Марина Искоскова подчеркнула, что усовершенствование законодательной базы будет основано  на наработанном передовом опыте таможенных органов государств ТС и др. стран.  При этом в высшей степени учтены новые запросы всех участников процесса, уровень информационных технологий. Представитель Евразийской комиссии напомнила, что при разработке действующего кодекса ТС наиболее используемым и приоритетным был бумажный оборот документов. Электронные системы в то время играли хотя и существенную, но вспомогательную роль, только упрощая процесс проверки деклараций.

По той причине, что во многих случаях правовое значение играли только бумажные документы с подписями и печатями, то в статьях действующего кодекса ТС (декларирование, выпуск товара, таможенный контроль  и т. д.) часто встречаются упоминания «письменное обращение», «письменное разрешение» и т. д. Сейчас это уже устарело, особенно если сравнить с российской практикой, когда между товаром и местом подачи электронной декларации может быть расстояние в тысячи километров.

Напомним, что в таможенном кодексе  ТС использование электронного декларирования закреплено декларативно (п. 3 ст. 179) только как одна из форм. Помимо этого, в п.5 ст. 181 этого документа говорится о возможности предъявления электронного документа в порядке определенном решением Комиссии ТС от 08.12.2010 № 494, которое тоже является достаточно декларативным. Поэтому в каждом из государств ТС электронное декларирование шло своим путем без четких ориентиров на общем уровне.

Разница между положениями действующего ТК ТС и инструкции Комиссии ТС и обсуждаемым кодексом заключается в точном определении электронного документооборота как формы подачи документов, а не в качестве альтернативы бумажному. Письменное декларирование будет использоваться лишь в определенных случаях:

  • при перемещении товара под таможенный транзит;
  • для товаров входящих в категорию личного использования;
  • для автомобилей и других ТС межгосударственных перевозок;
  • при использовании в качестве декларации какой либо документации (например, транспортной), а также в других случаях предусмотренных кодексом и законами государств-членов Евразийского союза.

Марина Искоскова пояснила, что при сбоях в работе информационной системы и невозможности использования электронного документооборота есть возможность подать бумажный документ на любой тип товара. По мнению разработчиков проекта Кодекса это даёт возможность избежать нарушения сроков подачи документов.

Важным изменением норм ТК ТС, заложенным в проекте нового Кодекса, является и возможность использования электронного оборота в качестве альтернативы бумажным документам в тех случаях, в которых в действующем Кодексе предусмотрен только письменный оборот документов. 


Вернуться к списку